По предварительным данным численность постоянного населения муниципального образования «город Каспийск» на 1.01.2015 г. равна 107,2 тыс. человек. Естественный прирост населения за 2014 год составил 1163 человека; миграционный прирост населения равен 869 человека, общий прирост населения 2032 человека.
На территории города расположены такие промышленные предприятия как ОАО «Завод Дагдизель», ОАО «Каспийский завод точной механики», завод и цеха по производству кирпича, хлебозавод, ряд малых промышленных предприятий. В общем объеме промышленной продукции всех предприятий 89,4 % приходится на долю отрасли «машиностроение и металлообработка» Основными отраслями хозяйства муниципального образования являются: промышленность, строительство, ЖКХ, торговля и бытовое обслуживание, транспорт, связь, образование, здравоохранение, культура.
Экономическое развитие.
Об экономическом развитии муниципального образования свидетельствуют такие показатели, как увеличение объема отгруженной товарной продукции, рост доходов населения, инвестиций, развитие малого предпринимательства и т.д. Отмечается рост собственных доходов местного бюджета (выполнение составило 113,9 %). План по налоговым доходам выполнен на 95,3 %. Неналоговые доходы поступили на сумму 80,3 млн. руб., выполнение плана составляет 248,6 %.
Малое предпринимательство является одним из важнейших элементов рыночной экономики муниципального образования. В городе зарегистрировано 917 малых предприятий и 2095 индивидуальных предпринимателя, из них действуют 563 и 1095 соответственно. Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за 2014 год во все уровни бюджета составил 78,0 млн. руб., в том числе в местный бюджет 20,3 млн. руб.
В городе принята Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства города Каспийск на 2014-2016 годы. На реализацию программных мероприятий из бюджета городского округа «город Каспийск» в 2014 году выделены средства в размере 1,0 млн. руб.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году составил 3164,0 млн. руб. Из общей суммы инвестиций 75,3 млн. руб. составляют бюджетные средства, которые по-прежнему сохраняют социальную направленность – приобретение жилья сиротам, строительство больницы, строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства в новых МКР и т.д.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 14470,6 рублей, что составляет 90,6 % к 2013 году (15965,5 рублей).
В рамках Республиканской инвестиционной программы на строительство лечебно-терапевтического корпуса инвестировано 4,1 млн. руб. при плане 7,0 млн. руб., на реконструкцию озера «Рыбье» инвестировано 19,6 млн. руб. В рамках мероприятий социально-экономического развития города на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства новых МКР из местного бюджета выделено более 32,4 млн. рублей.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории ГО составила в 2014 году 59,4%. Планируется дальнейший рост этого показателя.
Активно ведется реализация Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ по оформлению садовых земельных участков в собственность граждан.
Основной задачей деятельности дорожного комплекса города является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог путем строительства новых, реконструкции или капитального ремонта существующих автомобильных дорог.
В городском округе «город Каспийск» общая протяженность автомобильных дорог составляет 190,3 километров, из них протяженность дорог с твердым покрытием – 125 километров, в том числе дорог местного значения соответственно 174,3 и 109 километров. За 2014 год произведено асфальтирование дорог в МКР «Кемпинг» и МКР «ККОЗ» протяженностью 1,3 км на сумму 8,0 млн. рублей, проложены дороги в песчаногравийном исполнении в МКР «Кемпинг», «Кирпичный» и др. протяженностью 1,4 км на сумму 2,1 млн. руб., текущий ремонт дорог и тротуаров, замена и устройство дорожных знаков – 4,3 млн. рублей. Всего на эти мероприятия в 2014 г. израсходовано 36 млн. руб.
Одним из социальных критериев устойчивого развития муниципального образования являются доходы населения, проживающего на его территории.
В 2014 году доходы населения города продолжали расти. Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работающего в организациях города составила 18772,1 рублей, что составляет 108,4 % к средней зарплате за 2013 год. На таких крупных предприятиях, как «Завод Дагдизель» и «Завод точной механики» среднемесячная заработная плата равна 16579 рублей и 12346 рублей соответственно.
Средняя заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2014 году 18314 рублей (рост к уровню 2013 года 124,2%), работников дошкольных учреждений 11666 рублей (к 2013 году 145,2 %), работников муниципальных учреждений культуры – 11532 рубля (к 2013 году 129,9 %), работников учреждений дополнительного образования -16806,3 рубля (к 2013 году 118,2 %).в то же время средняя зарплата данных категорий работников не достигает среднереспубликанского уровня.
Дошкольное образование.
В ГО «город Каспийск» функционирует 21 дошкольное образовательное учреждение, 7 из которых являются центрами развития ребенка. Во всех дошкольных учреждениях созданы условия, обеспечивающие оптимальный уровень здоровья. Несмотря на это, из общей численности дошкольных учреждений здания 17 учреждений требуют капитального ремонта. Из года в год растет численность детей, получающих дошкольную образовательную услугу. В 2014 году таких детей более 6000, доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей данного возраста составляет – 62,7 %. В тоже время растет число детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, по состоянию на 1.01.2015 года этот показатель составил 4830 человек. Основной проблемой учреждений системы дошкольного образования является обеспечение доступности дошкольного образования и наличие очередности в ДОУ. С целью реализации права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей, основы их успешного обучения в школе и дальнейшего личностного развития, в системе дошкольного образования необходимо развивать новые его формы, группы различных направлений деятельности с детьми, частные дошкольные учреждения, активизировать строительство детских садов в соответствии с установленными нормативами их строительства, особенно в микрорайонах жилой застройки. Для решения этой проблемы требуется строительство новых детских дошкольных учреждений.
С баланса Минобороны передан в муниципальную собственность детский сад на 95 мест, который начал работать с начала 2015 года. В 2015 году планируется ввод в эксплуатацию детского сада на 280 мест в МКР № 7.
Также городской администрацией в МКР № 7 выделен земельный участок для строительства частного детского сада на 280 мест.
В городе кроме муниципальных садов функционируют частные дошкольные учреждения: д/с «Изумруд» (3 группы – 52 ребенка), д/с «Пчелка» (16 детей), детский сад на 25 мест «Супер-няня», д/сад «Райские птички» на 25 мест и центр дополнительного образования детей дошкольного возраста «Знайка». Однако все они выполняют только функции ухода и присмотра за детьми, лицензии на образовательную деятельность они не имеют.
Общее и дополнительное образование.
На территории города функционируют 11 муниципальных общеобразовательных учреждений с численностью обучающихся 12065 чел.
С переходом образовательных учреждений на новую систему оплаты труда, которая зависит от качества представляемых образовательных услуг и оценивается за счет стимулирующей части фонда оплаты труда и в связи с реализацией майских Указов Президента РФ зарплата учителей выросла в среднем на 24,0 % по сравнению с 2013 годом.
Внедрение стимулирующих доплат изменило мотивацию учителей, повысилась конкурентоспособность учителей, их желание повышать свою квалификацию. Качество, результативность труда работников определяются на основании выполнения разработанных и утверждённых школой критериев и показателей. Стимулирующий фонд распределяется комиссионно. Активизировалась работа директоров школ по формированию корпоративной культуры, вовлечению педагогов в процесс принятия решений с целью повышения заинтересованности в результатах труда, что неразрывно связано с формированием управленческой культуры, ориентированной на эффективное использование экономических методов управления.
Одновременно с реализацией стандарта общего образования выстроена разветвлённая система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождение в течение всего периода становления личности. Необходимо продолжить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений в соответствии с демографической ситуацией и потребностью города.
Дети обучаются в некоторых школах в две - три смены, а с учетом тех требований, которые стоят перед образовательными учреждениями в связи с внедрением президентского проекта «Наша новая школа» дети должны обучаться в одну смену. Сегодня недостает 5,4 тыс. ученических мест или 5 типовых школы на 1000 мест.
Кроме общеобразовательных учреждений в Каспийске функционируют 9 учреждений дополнительного образования, в том числе 2 спортивные школы, дом детского творчества, центр технического творчества и другие.
Культура
Позитивные преобразования в экономической и социальной сферах города предъявляют повышенные требования к культурной жизни населения. Поэтому работа учреждений культуры предусматривает, прежде всего, обеспечение реализации прав жителей на доступ к различным видам искусства, выявление, поддержку и развитие творческого потенциала населения путем участия в конкурсах, фестивалях, концертах городского, и республиканского значения; улучшения материально - технического состояния учреждений культуры; повышения уровня квалификации работников.
Творческим развитием детей занимаются школа искусств (музыкальная школа) и художественная школа. Учащиеся этих школ принимают самое активное участие во всех городских, республиканских, российских и международных конкурсах и выставках. Учащиеся детской художественной школы получили призы и дипломы Всероссийского конкурса изобразительного искусства и международных выставок.
Управлением культуры и молодежной политики проделана большая работа, направленная на возрождение художественной самодеятельности. Удовлетворению духовных и эстетических потребностей горожан, развитию творческих способностей, приобщению к ценностям дагестанской и мировой культуры способствуют городская централизованная библиотека, городская школа искусств и художественная школа, дворец культуры, детская школа эстрадной песни, балетная студия, народный театр и другие. В городе на хорошем уровне прошли фестивали, конкурсы, культурно-массовые мероприятия, приуроченные к праздничным датам. Молодежная политика в городе направлена на воспитание гражданской позиции, ответственности за свои поступки и воспитание патриотизма.
Услуги учреждений культуры города остаются достаточно востребованными населением. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города увеличилась с 70 % в 2013 году до 75 % в 2014 году.
Вместе с тем, с ростом численности населения города, растет и потребность в учреждениях культуры. Обеспеченность учреждениями клубного типа составляет 64,17 % от норматива.
Необходимо отметить, что не соответствуют действующим нормативам помещения городской школы искусств и детской художественной школы. В городе назрела необходимость строительства муниципального культурно - молодежного центра и нового здания школы искусств.
Физическая культура и спорт.
Одной из основных составляющих развития массового спорта является имеющаяся материально-техническая база. В городе функционируют 72 спортивных сооружения, в том числе 2 Дворца спорта, 2 стадиона, 40 спортивных площадок и 27 спортивных залов. Завершилось строительство стадиона «Анжи-Арена» на 30 тыс. посадочных мест.
Однако уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности оставляет желать лучшего: обеспеченность спортивными залами – 21%, плоскостными спортивными сооружениями – 15,2 %, плавательными бассейнами – 3,9%. Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является отсутствие муниципального спортивного зала на 250-300 посадочных мест размерами 36х18. Также существует острая нехватка искусственных футбольных полей в школах или на детских площадках.
Постановлением Правительства РД от 25.04.2011г. № 125 была утверждена республиканская целевая программа « Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2011-2015 годы». Согласно этой программе в Каспийске планировалось построить два физкультурно-оздоровительных комплекса (ФОК-1) на средства федерального, республиканского и местного бюджетов и планируется приобрести два футбольных поля для открытых площадок. Администрация города согласовала позиции для строительства ФОКов, но строительство так и не началось.
Наиболее важным аспектом развития массовой физической культуры и спорта на территории округа за отчетный период являлась система проведения спортивных соревнований и спортивно-массовых зрелищных мероприятий. В течение 2014 года проведено 32 мероприятия местного масштаба с охватом учащихся 4899 человек, 840 человек приняли участие 65 республиканских мероприятиях.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, характеризующий уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом в 2014 году составила 14,3%, что к 2013 году составляет 140,2 % (10,2%).
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.
Город Каспийск является одним из крупных застройщиков жилья в республике.
В целях обеспечения реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Каспийске определены крупные территории для комплексного жилищного строительства:
- МКР №№ 7,8,9,10 - для застройки многоэтажными жилыми домами общей площадью 70,15 га;
-МКР «Кемпинг» - для застройки многоэтажными и малоэтажными жилыми домами площадью 11,0 га.
Площадь земельных участков предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. населения в 2014 году составила 1,97 га против 2,43 га в 2013 году, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 1,24 га против 1,8 га в 2013 году. Снижение этого показателя объясняется отсутствием свободных земель.
Общая площадь жилых помещений в городе на 1.01.2015 года составляет 1833,8 тыс. кв. м., из них введено в эксплуатацию за 3,4 % больше, чем в 2013 году. В среднем на одного жителя приходится 17,4 кв. м. жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Управление многоквартирными домами в результате реформы ЖКХ передано управляющим компаниям и товариществам собственников жилья. Из 354 многоквартирных домов 3 21 дом или 90,7 % выбрали такой способ управления,14 домов в частной собственности граждан и юридических лиц, 19 – в государственной и муниципальной собственности. Растет доля домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2013 году этот показатель составил 97,6%.
По мере возможностей местного бюджета в новых МКР прокладываются водопровод, газопровод, канализационная сеть, проведены воздушные линии электропередач и т.д. На эти цели из местного бюджета в 2014 году выделено более 32,4 млн. руб. На 2015 год в бюджете запланированы расходы на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства на сумму 18 млн. руб.
За 2014 год 56 семей получили квартиры или улучшили жилищные условия, из них 9 участников ВОВ или вдовы участников ВОВ, 9 многодетных семей получили земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
Много внимания уделяется обеспечению жильем детей – сирот. За 2014 год 12 сирот получили жилье на общую сумму 11,9 млн. руб.
В то же время состоит на учете для улучшения жилищных условий 5910 семьи, в том числе молодые семьи- 994, многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей- 1289.
Организация муниципального управления.
Муниципальное образование ГО «город Каспийск» является дотационным. Однако в последние годы наметился рост собственных доходов. Сумма собственных доходов в 2014 году составила 302,3 млн. руб. По сравнению с 2013 годом этот показатель вырос на 25,5 %.
Удельный вес собственных доходов в общем объеме поступлений в 2014 году составил 27,1 %, этот же показатель в 2013 году был равен 24,1 %. Финансовая помощь из республиканского бюджета в общей сумме доходов за 2014 год составила 72,9 %. Бюджетная политика в области расходов в отчетном году была направлена на решение приоритетных задач социальной поддержки граждан, экономически значимых программ и мероприятий на сохранение социальной направленности расходов. Обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Особое внимание уделено расходам, связанным с предоставлением льгот и компенсаций. Реализованы основные направления национальных проектов в области образования, здравоохранения и социальной политики. Реализация этих требований должна повысить эффективность и прозрачность управления общественными финансами.
Органами местного самоуправления принимаются меры по наращиванию собственной доходной базы местного бюджета, повышению эффективности использования муниципального имущества.
Планируется продолжить работу по оформлению прав муниципальной собственности, ее разграничению в соответствии с изменениями полномочий муниципальных образований, по формированию исходной базы муниципальных образований в целях оптимизации налогооблагаемой базы, повышения эффективности использования муниципального имущества.
Большой проблемой остается проблема занятости населения. Администрацией города принимаются необходимые меры в целях снижения напряженности на рынке труда, их цель не допустить массовой безработицы трудоспособного населения.
Согласно информации ГУ ЦЗН количество безработных в городе на 1.01.2015 г. –7212 человек, из них состоит на учете 404 человек. Уровень зарегистрированной безработицы 1,0 % к экономически активному населению. За 2014 год в городе создано 319 рабочих мест, из них на действующих предприятиях – 94 места.
Бюджет города на сегодня не располагает собственными средствами для формирования бюджета развития, поэтому для экономического роста городу необходимы средства федерального и республиканского бюджетов на реализацию национальных проектов обозначенных Президентом РФ, федеральных и региональных целевых программ и приоритетных проектов развития Республики Дагестан.
Во исполнение Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 года № 645 «О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан в 2015 году», постановлением главы администрации городского округа «город Каспийск» от 24.12.2014 года № 1307 утверждены Планы мероприятий городской администрации по выполнению приоритетных проектов развития Республики Дагестан.
В рамках реализации приоритетного проекта «Обеление экономики» проводятся заседания Межведомственной комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета. На заседаниях Межведомственной комиссии решались вопросы межведомственного взаимодействия между администрацией городского округа и территориальными органами исполнительной власти, вопросы своевременного и качественного представления информации между этими структурами, вопросы координации работы по регистрации земельных участков, уточнения списков правообладателей объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, вопросы предоставления качественной и своевременной информации в налоговые органы, легализации «теневой» зарплаты, ликвидации задолженности по налоговым доходам и т.п.
В соответствии с приоритетным проектом «Обеление экономики» продолжается работа по инвентаризации земельных участков в административных границах городского округа на предмет уточнения количества, увеличения налогооблагаемой базы и во избежание двойного налогообложения. Земельные участки, расположенные под многоквартирными домами переданы в собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Продолжается работа по инвентаризации объектов недвижимого имущества, государственной регистрации объектов муниципальной собственности с целью выявления собственников, не оформивших имущественные права в установленном порядке.
Проводится работа по оформлению имущественных прав на инженерные коммуникации, находящиеся на территориях садоводческих и огороднических товариществ и их регистрации в установленном порядке.
В муниципальном образовании городской округ «город Каспийск» завершена полная инвентаризация объектов недвижимости муниципальной собственности. В соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество передано в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и в аренду в установленном порядке. По ним в ИФНС России по г. Каспийск сдается декларация по налогу на имущество и в установленные сроки производятся налоговые платежи.
Администрацией города принимаются меры в целях стабилизации и развития социально-экономического положения города, увеличения налоговых платежей и сборов в местный бюджет, повышения уровня социальной защиты населения, особенно его малоимущих слоев.
Выполнение поставленных задач по социально-экономическому развитию города позволит поднять уровень реальных доходов населения, ввести новые рабочие места и как следствие этого повысить уровень занятости населения.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Основная цель программы энергосбережения - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
В целях реализации программы по энергосбережению проводится оснащение зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, других бюджетных учреждений, многоквартирных домов, индивидуальных домов приборами учета; капитальный ремонт многоквартирных домов, что послужит сокращению потерь тепловой энергии путем утепления чердачных покрытий, фасадов зданий, входных дверей и окон в подъездах; замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы.
В целом тенденции по изменению энергопотребления населением и организациями муниципальной сферы соответствуют требованиям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Установка общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления холодной и горячей воды, теплоснабжения и газоснабжения положительно сказывается на уровне потребления этих ресурсов жителями многоквартирных жилых домов.
Показатели удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2013 годом незначительно, но снизились. Это связано с установкой счетчиков на воду и применением энергосберегающих лампочек.
Версия для печати
